《中華人民共和國(guó)資源稅法》 已于2019年8月26日由中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議表決通過(guò)，將于2020年9月1日正式實(shí)施。改法保持現(xiàn)行稅制方向和稅負(fù)水平總體不變的原則，對(duì)不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的要求做了適當(dāng)調(diào)整。
保留水資源稅相關(guān)內(nèi)容
在本次通過(guò)的資源稅法當(dāng)中，保留了與水資源稅相關(guān)的內(nèi)容，并作出完善。
資源稅法第十四條規(guī)定，國(guó)務(wù)院根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，依照本法原則，對(duì)取用地表水或者地下水的單位和個(gè)人試點(diǎn)征收水資源稅。征收水資源稅的，停止征收水資源費(fèi)。
水資源稅試點(diǎn)采取費(fèi)改稅，是對(duì)取用地表水和地下水的單位和個(gè)人征收。在地下水超采地區(qū)取用地下水，特種行業(yè)取用水和超計(jì)劃用水適用較高稅率，正常的生產(chǎn)生活用水維持在原有的負(fù)擔(dān)水平不變。
由于各地水資源狀況不盡相同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況也存在差異，資源稅法規(guī)定，水資源稅根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源狀況、取用類(lèi)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等情況實(shí)行差別稅率。
資源稅法同時(shí)規(guī)定，國(guó)務(wù)院自本法施行之日起五年之內(nèi)，將就征收水資源稅試點(diǎn)情況及時(shí)提出修改法律的建議。
礦泉水的資源稅按照“原礦”計(jì)征
資源稅法第三條規(guī)定，應(yīng)稅產(chǎn)品為礦產(chǎn)品的，包括原礦和選礦產(chǎn)品。該條規(guī)定從促進(jìn)節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目的出發(fā)，明確了資源稅針對(duì)礦產(chǎn)品本身征稅，而不針對(duì)礦產(chǎn)品加工產(chǎn)品的其它環(huán)節(jié)。
礦泉水也有原礦和礦產(chǎn)品加工產(chǎn)品之分，經(jīng)地下深層循環(huán)至出水口的礦泉水為原礦礦泉水。符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的原礦礦泉水經(jīng)過(guò)加工灌入包裝容器后成為包裝飲用天然礦泉水。包裝飲用天然礦泉水產(chǎn)品的銷(xiāo)售價(jià)格構(gòu)成中包括了包裝材料成本、設(shè)備折舊和人力投入等。顯然，包裝飲用天然礦泉水產(chǎn)品不適合作為資源稅法的征稅對(duì)象。因此，在資源稅法的《稅目稅率表》中明確了礦泉水的征稅對(duì)象為“原礦”。
規(guī)范減免稅政策
此外，資源稅法第六條規(guī)定，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，國(guó)務(wù)院對(duì)有利于促進(jìn)資源節(jié)約集約利用、保護(hù)環(huán)境等情形可以規(guī)定免征或者減征資源稅。
重視免稅減稅對(duì)環(huán)境保護(hù)的激勵(lì)功能，授權(quán)國(guó)務(wù)院對(duì)有利于促進(jìn)資源節(jié)約集約利用、保護(hù)環(huán)境等情形可以規(guī)定免征或者是減征資源稅，這有利于發(fā)揮稅收對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的積極引導(dǎo)作用。
包裝包裝飲用天然礦泉水對(duì)原礦礦泉水的水源保護(hù)有著較高的要求，部分礦泉水水源處于國(guó)家級(jí)、省級(jí)的貧困縣。在貧困縣發(fā)展包裝飲用天然礦泉水是實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，同時(shí)可以通過(guò)解決就業(yè)達(dá)到扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，希望能得到減免資源稅的政策鼓勵(lì)。
編者按：2018年6月，應(yīng)司法部要求中國(guó)飲料工業(yè)協(xié)會(huì)就《資源稅法（送審稿）》反饋行業(yè)意見(jiàn)。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，中國(guó)飲料工業(yè)協(xié)會(huì)就礦泉水的征稅對(duì)象、稅率范圍設(shè)定、減免稅政策等遞交了行業(yè)意見(jiàn)。